Nei giorni scorsi il Governo ha sottoposto al Parlamento il disegno di legge recante il bilancio dello Stato per il triennio 2027-2029. A seguito della recente ordinanza con cui il Consiglio di Stato ha rimesso dinanzi alla Corte di Giustizia dell’Unione Europea la disciplina nazionale in tema di payback, evidenziando plurimi contrasti con la normativa europea, attendevamo un atto di coraggio e di giustizia da parte delle Istituzioni volto al definitivo superamento del meccanismo del payback sui dispositivi medici.
Come è noto, infatti, FIFO si è costituita nei giudizi pendenti dinanzi al Consiglio di Stato a supporto delle imprese che stanno affrontando il contenzioso relativo al payback 2015-2018 ed in questa sede, attraverso il proprio legale, FIFO ha chiesto ed ottenuto, nelle more della definizione dei giudizi e della pronuncia della Corte di Giustizia della UE, la sospensione erga omnes delle richieste di pagamento e delle compensazioni da parte delle Regioni. In questi termini, abbiamo apprezzato le motivazioni del giudice amministrativo che ha raccolto le nostre doglianze a dimostrazione della loro fondatezza.
Ciò posto, contrariamente alle attese, il Governo ha ritenuto di dare ulteriore e nuovo impulso al meccanismo con l’art. 73 al DDL all’esame del Parlamento il quale prevede, a fronte di un lievissimo innalzamento del tetto di spesa (elevato al 4,7% rispetto all’attuale 4,6%), l’adozione entro il 31 marzo 2027 del Decreto del Ministero della Salute che dovrà certificare il superamento del tetto di spesa per le annualità dal 2019 al 2023, con il riparto del relativo onere sulla base di un piano pluriennale. In particolare, si stima che il payback relativo alle annualità dal 2019 al 2023 ammonti a complessivi 4 miliardi di euro, con un contributo pubblico di euro 1,4 miliardi previsto dal suddetto art. 73 volto a ridurre l’onere a carico delle imprese.
Riteniamo inaccettabile questo provvedimento normativo e, pertanto, la Federazione si è tempestivamente attivata depositando presso le Commissioni parlamentari Bilancio di Camera e Senato una articolata memoria con la quale ha evidenziato tutte le criticità del payback ed i numerosi profili di illegittimità che emergono sia alla luce della nota sentenza della Corte Costituzionale (che ha qualificato il payback quale contributo solidaristico temporaneo) che in ragione della recente ordinanza del Consiglio di Stato.
Abbiamo quindi ribadito la necessità del definitivo superamento del suddetto meccanismo che rischia di pregiudicare la tenuta economico finanziaria delle imprese, con grave danno per l’occupazione e per gli investimenti in un settore strategico nell’economia del Paese.
La Federazione è quindi già al lavoro per contrastare in ogni sede politica ed istituzionale la scelta del Governo di dare nuovo impulso al payback ed è pronta ad agire in giudizio a sostegno delle imprese qualora questa misura dovesse essere approvata in via definitiva dal Parlamento, certi delle ragioni che da sempre ci hanno visto in prima linea nel sostenere l’illegittimità del payback e con il conforto delle recenti pronunce giurisdizionali.
È necessario un segnale forte da parte delle Istituzioni volto ad individuare una soluzione strutturale che metta in sicurezza le imprese, tuteli i posti di lavoro e assicuri la continuità delle forniture essenziali per gli ospedali. Nel restare a disposizione per ogni chiarimento e suggerimento, sarà nostra cura aggiornare gli associati degli sviluppi dell’esame parlamentare e su ogni iniziativa della Federazione volta a far valere le legittime rivendicazioni delle imprese del settore.
